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江蘇千億元PPP項目向社會資本招手
發布時間:2015-09-21  |  查看率:111  |  作者:綜合人事部

                                            

    昨天,由省財政廳組織的“江蘇省2015年政府和社會資本合作(ppp)省級試點項目推介會在南京舉行,涉及交通、市政管廊、污水和垃圾處理、文化、體育、養老等12個領域,覆蓋全省35個市縣。經濟報記者許多攝



  省委常委、常務副省長李云峰(中)親臨本次推介會。

  9月16日,在南京召開的2015年政府和社會資本合作(PPP)省級試點項目推介會的洽談現場,社會資本方蘇州基業生態園林股份有限公司副總經理孫國鈞,向沭陽縣古栗林生態旅游度假區項目推介人提出:““回去問問你們當地的銀行能不能也參與進來,這個項目要8億多元的資金,也不能都是我們企業來掏啊!。”
  扶持:百億元基金&數千萬元補助
  昨日推介會公開向社會推出了63個PPP試點項目,總投資超過1100億元,涉及交通、保障性住房、市政管廊、供水、污水和垃圾處理、環境治理、旅游、教育、文化、體育、養老、醫療等12個領域,覆蓋全省35個縣(市)。
  讓孫國鈞感到振奮的是,昨日,總規模達100億元的江蘇省PPP融資支持基金宣布正式落地運作。推介會上,省財政廳副廳長宋義武代表財政出資人分別與江蘇銀行、交通銀行江蘇省分行、上海浦發銀行南京分行、建設銀行江蘇省分行和農業銀行江蘇省分行的代表分別簽訂了基金出資協議。同時,PPP融資支持基金與本次推介的5個試點項目進行了意向跟投的簽約。
  除了啟動百億元的基金,為了讓此次推出的試點項目在明年年底前全部實施落地,省財政還拿出了政策來支持。省財政廳廳長劉捍東表示,今年將對試點項目給予有力的政策資金支持,安排3000萬元資金對今年試點項目的前期費用給予補助;同時對在省規定時間內實施落地并經驗收合格的試點項目,按引入社會資本總額的1%-5%給予獎補。
  轉變:政府看人&企業看錢
  昨日,推薦會現場的洽談區人頭攢動,在這場政府與社會資本的聯姻中,記者發現,為了促成合作,雙方“擇偶”標準正悄然變化。政府不只是看投資方的資金實力,而是更關注人的因素;而對社會資本來說,它們也不再一味地追求短期高收益,而是更注重項目未來的現金流。
  “我們之前找了臺灣和美國的專業養老公司來看,但沒談下來,因為他們不是自己做,而是再外包給別人。這怎么能放心呢?!”為了推介泗陽縣老年公寓項目,泗陽縣民政局副局長魏曉光親自上陣。他告訴記者說,總投資2.5億元的老年公寓項目是泗陽縣為民辦實事的工程,究竟讓什么人來運營,這關系到最終能不能讓老百姓受益。作為養老項目的運營主體,必須有相關的服務資質和較高的服務水平,既能夠為老人提供標準化的服務,也能滿足其個性化的需求,從生理到身心,從常規健康咨詢到專業康復護理,全面關愛老人身心健康。
  “這個旅游景觀項目建設涉及度假別墅、商務休閑酒店、特色餐廳、SPA等設施。”以沭陽縣古栗林生態旅游度假區項目為例,孫國鈞告訴記者,衡量經營狀況是否良好,現金流量是很重要的指標,是否有足夠的現金償還債務,資產變現能力等,這些可以從項目的建設規劃中有所領悟。
  期待:“小而專” &運營服務
  與去年江蘇首次公開向社會推出的項目相比,今年無論是金額還是項目涉及領域都值得投資人關注。這一點也在我省近日出臺的《省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》中得到印證:“打破行業準入限制,為中小企業提供更多參與機會,打造經濟新的增長點,增強經濟增長動力。
  “不只是傳統的那些公共交通建設、污水處理領域,政府的項目也越來越有新意。”孫國鈞認為,宏觀經濟下行壓力大,民營企業找投資項目難度加大,政府推出的“小而專”的PPP項目會吸引更多的民間資本。以所在的公司為例,孫國鈞說,作為業內排名靠前并在新三板上市的園林綠化設計公司,蘇州基業生態園林股份有限公司也在謀求轉型。
  “在PPP項目上,重融資,輕治理;重建設,輕運營的局面要打破。”此外,近日,著名經濟學者魏加寧曾在南京表示,當前,國內PPP項目建設中的重基礎設施和輕公共服務的局面要改變,民營企業雖然與國企相比在實力上有差距,但可以提供PPP項目的運營服務,比如醫療、教育、養老、環保等領域。同時,一些所謂的小的PPP項目對企業來說,也有空間,比如停車場管理、街道清掃等。

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