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住房城鄉建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革試點措施和改革調整措施的通知
發布時間:2016-11-23  |  查看率:69  |  作者:互聯網

住房城鄉建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎

設施工程招標投標改革試點措施

和改革調整措施的通知

 

各市、縣(市、區)住建局(委):

自今年6月份,全省建設工程招投標改革工作開展以來,各市、縣(市、區)高度重視,認真組織,各項改革調整措施全面試行到位;各試點市、縣(市、區)敢于擔當,創新突破,改革試點工作進展順利。為推進招投標改革工作進一步取得實效,結合改革工作中遇到的問題,經研究,對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革試點措施和改革調整措施調整如下:

一、關于改革試點措施的補充

1、改革試點措施第(五)條“批量招標”修改為“預選招標”。

綠化養護工程,對項目負責人是否有在建工程不作要求,如招標人另有要求的,須在招標文件中明確。

2、改革試點措施第(八)條,招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,招標人應當在投標截止時間至少3日前(采用合理價隨機確定中標人法的,應當在投標截止時間至少1日前),以答疑形式告知所有已獲取招標文件的潛在投標人。不足3日(1日)的,招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

3、改革試點措施第(九)條,在施工項目招標中,屬于承包人自行采購的主要材料、設備,招標人除提供3個以上符合要求的不同廠家品牌的同檔次產品外,還應當提出材料、設備的技術標準或者質量要求,并在招標文件中明確如投標人擬選擇推薦的廠家或品牌以外的產品的,必須在招標文件規定‘澄清招標文件截止時間’前向招標人提出,并附相應的符合招標文件規定的技術參數等要求的證明材料。招標人將以招標文件答疑方式告知所有投標人。或者招標人在發布招標公告前對擬推薦的材料設備的廠家或品牌型號在江蘇建設工程招標網上預公示,廣泛征求意見。

4、改革試點措施第(十四)條第5款補充為:“評標入圍方式,由招標人自行選擇,并在招標文件中明確。招標人也可在招標文件中明確兩種以上入圍方式,開標時采取隨機抽取的方式確定。各試點市、縣(市、區)可根據本地實際,創新評標入圍方式。”

“價格均值入圍法”中的“取平均值以上和以下若干家投標人進入后續評標程序,取平均值以下投標人應多于取平均值以上的投標人”適用于形式性評審合格的投標人為(1+10*n)~[10*1+n]家的情形。招標文件中可以明確取平均值以上的具體數量和以下的具體數量,平均值以上(或以下)的數量不足時按實際數量計取,但不因此增加平均值以下(或以上)的數量。

5、改革試點措施第(十六)條,采取“評定分離”的招標項目,經評審合格的投標人少于3名時或少于招標文件規定的數量時,是否推薦定標候選人由招標人在招標文件中明確;評標結果公示期間因投訴或質疑導致定標候選人少于招標文件規定的數量時,采取繼續定標或重新招標由招標人在招標文件中明確。

實行“評定分離”的招標項目,招標文件應當載明推薦定標候選人的原則和方法,評標委員會應當擇優推薦的定標候選人,一般不得多于7名且在招標文件中明確。

6、限制惡意哄抬投標報價行為。針對當前招標過程中,個別投標企業惡意報價,導致中標價走高的情形,各試點市、縣(市、區)要認真分析和總結,通過創新評標辦法加以限制。如:使用“全部入圍法”和“抽簽入圍法”時,可以在招標文件中明確投標報價高于招標控制價一定比例(95%100%,具體數值招標文件中明確)的,不入圍或不進入抽簽環節,或者不參與評標基準價計算。各試點市、縣(市、區)可結合地方實際,探索創新辦法,并在招標文件中明確。

7、為提高異議和投訴處理質量,在試行網上受理異議和投訴的基礎上,有條件的試點地區可探索試行異議處理網上公示和投訴處理網上公告。異議和投訴處理結束后,將異議(投訴)內容、以及處理結果一并上網公告,接受社會監督。

二、關于改革調整措施的補充

1、在評標過程中,除出現《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十三條情形外,因招標文件缺陷,導致按照評標辦法無法確定中標候選人或中標人的,招標人應當依據評標委員會的決議重新招標。

2、改革調整措施第(十一)條中“50萬元”調整為“100萬元”。

3、投標人存在串通投標、弄虛作假等違法違規行為,或者撤銷投標、或資格預審合格的投標人放棄投標、放棄中標資格的,不得參加該項目重新招標的投標,并依法予以處理。

4、調整蘇建規字〔20134號文附件二《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》第十二條合理價隨機確定中標人法的發包價下浮比例,其下浮比率為:建筑工程一般下浮610%,安裝、裝飾及幕墻工程616%,樁基和基坑支護工程716%,市政工程718%,園林綠化工程720%,其他工程612%。各市(縣)建設主管部門可以根據當地情況對上述下浮比率作適當動態調整。

5、評委對評標中、資格預審中項目負責人答辯的評審是否受不得低于70%的限制,應在招標文件、資格預審文件中明確,未明確的不受其限制。

6、各地應完善招標文件示范文本,明確在評標過程中,投標報價數據如以萬元為單位保留四位小數,第五位四舍五入;評分計算過程中的偏離率和分值計算結果均保留兩位小數,第三位四舍五入。招標文件中未明確的,按上述規定執行。

7、改革調整措施第(十二)條,對資格預審結果有異議或投訴需要重新評審和復議的,均由原評標委員會重新評審和復議。

三、相關工作要求

1、各試點市、縣(市、區)要進一步提高認識,精心組織,積極推進各項改革試點工作。要在全面貫徹落實蘇建招〔2016260號文18條改革試點措施和本通知第一部分補充的7條修改意見的基礎上,本著提高質量、簡化程序、放管結合的原則,切實解放思想、大膽實踐,根據本地實際,進一步調整創新招投標制度、方法。

2、蘇建招辦〔20163號文13條改革調整措施和本通知第二部分的7條補充條款,在全省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標中施行。各地在施行過程中需及時總結、認真分析,對存在的不足及應改進的地方,及時將意見和建議反饋到省招標辦。

3、根據改革試點的進展情況,為充分試點實踐,更好地總結經驗,現決定將試點工作延續至20173月底。

4、本通知自發文之日起試行。

 

   

 

 

江蘇省住房和城鄉建設廳

201611月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:住建部建筑市場監管司,省政務辦,各市、縣(市、區)招標辦

(處)、公共資源交易中心。

江蘇省住房和城鄉建設廳辦公室             201611月14日印發

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